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2018年11月14日

 同志們：

今天召開民爆行業(yè)智能制造暨少人無人化現(xiàn)場推廣會，主要任務(wù)是分析形勢、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確民爆行業(yè)下一步發(fā)展的思路和重點，全面部署當(dāng)前及今后一段時期的工作。這次會議十分重要，是準(zhǔn)確把握民爆行業(yè)當(dāng)前面臨的新形勢、新要求，科學(xué)、全面、深入貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，對推動民爆行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實而緊迫的重要意義。下面，我主要談四點意見。

一、提升高質(zhì)量發(fā)展對新時代民爆行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性認(rèn)識

黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大科學(xué)判斷，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的時期，這是我們謀劃民爆行業(yè)更好發(fā)展的時代坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)的是新發(fā)展理念，以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為原則，是民爆行業(yè)由大變強的必然要求，也是破解民爆行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵舉措，更是提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平的有效手段。實現(xiàn)民爆行業(yè)更好發(fā)展，我們要牢牢把握影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，推動民爆行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

首先，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是民爆行業(yè)由大變強的必然要求。民爆行業(yè)經(jīng)過40多年的長期發(fā)展，形成了健全的管理體制、完整的產(chǎn)業(yè)體系和堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，主要產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售規(guī)模躍居世界第一，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要的保障作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，民爆行業(yè)“小、散、低”的問題日益凸顯，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式難以適應(yīng)當(dāng)前形勢。民爆行業(yè)要實現(xiàn)更好發(fā)展，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效化解過剩產(chǎn)能，更多依靠技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高全要素生產(chǎn)率，提高先進(jìn)產(chǎn)能比例，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動民爆行業(yè)向價值鏈中高端躍進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展模式向集約方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“由大變強”。

其次，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是破解民爆行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，制約民爆行業(yè)發(fā)展的主要矛盾是產(chǎn)品中低端供給嚴(yán)重過剩和高端供給嚴(yán)重不足之間的矛盾。與此同時，企業(yè)、地區(qū)發(fā)展不平衡，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，市場化程度較低，市場競爭無序，安全投入不足等問題仍普遍存在，行業(yè)發(fā)展總體處于較低水平，不平衡、不充分的問題十分突出。高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)為有效供給增長和中高端結(jié)構(gòu)增長，也體現(xiàn)為創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和安全發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展，能夠強化創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，優(yōu)化要素配置，提升產(chǎn)品質(zhì)量附加值，擴大有效和中高端供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率，提升市場化程度和企業(yè)國際競爭力，更好地滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。

再次，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平的有效手段。安全發(fā)展是民爆行業(yè)永恒的主題。提高安全發(fā)展能力，必須從根本上提升全行業(yè)的本質(zhì)安全水平。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)的多點突破和廣泛應(yīng)用，安全生產(chǎn)也在邁向數(shù)字化、智能化。推動高質(zhì)量發(fā)展，通過實施智能化生產(chǎn)線示范試點，加快機器人及智能成套裝備在民爆行業(yè)的推廣應(yīng)用，千方百計把人從高風(fēng)險的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上解放出來，有效掐掉事故發(fā)生的“捻子”，讓安全生產(chǎn)貫穿始終，實現(xiàn)安全與效率的共贏。

二、準(zhǔn)確把握民爆行業(yè)面臨的發(fā)展形勢

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長方式的攻關(guān)期，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有變。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。民爆行業(yè)面臨的發(fā)展形勢更趨復(fù)雜，需要科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握。

把握形勢，首先要充分肯定民爆行業(yè)發(fā)展取得的積極成效。改革開放以來特別是黨的十八大以來，民爆行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，安全、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，行業(yè)自身獲得較好發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求提供了有效保障。近年來，全行業(yè)積極推進(jìn)《民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的貫徹落實，取得了預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)規(guī)模止降回升，2017年生產(chǎn)、銷售及爆破服務(wù)總收入為607億元，同比增長12.65%；利潤水平止跌回升，生產(chǎn)銷售企業(yè)實現(xiàn)利潤53.69億元，同比增長11.61%。產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提升，現(xiàn)場混裝炸藥產(chǎn)量占比提高到25.46%，一體化服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，2017年生產(chǎn)企業(yè)爆破服務(wù)收入首次超過100億元。技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強；智能制造加快推進(jìn)，信息化能力不斷增強；本質(zhì)安全水平大幅度提升，杜絕了較大、重大、特別重大事故的發(fā)生，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

把握形勢，要清醒認(rèn)識民爆行業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在取得成績的同時，我們也要清醒看到，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與國外先進(jìn)民爆企業(yè)發(fā)展水平相比，我國民爆行業(yè)發(fā)展還存在較大差距，形勢依然嚴(yán)峻。從行業(yè)自身發(fā)展看，不平衡不充分的問題依然突出，亟需跨越轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力的關(guān)口。從國內(nèi)環(huán)境看，我國整體進(jìn)入工業(yè)化中后期，與民爆行業(yè)相關(guān)度高的煤炭、礦山等行業(yè)加速產(chǎn)能退出，鐵路、公路、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長速度大幅減緩。民爆行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能消化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化期“三期并存”發(fā)展階段，原有的外延式增長方式已經(jīng)難以為繼。從國際環(huán)境看，近年來，發(fā)達(dá)國家民爆企業(yè)通過技術(shù)和模式創(chuàng)新，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。目前美國生產(chǎn)、銷售和使用的主要是無雷管感度的爆炸劑，現(xiàn)場混裝炸藥得到廣泛應(yīng)用?？鐕疽苍诜e極利用核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)掌控價值鏈高端環(huán)節(jié)。如以澳大利亞奧瑞凱為代表的大型企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)上下游布局，囊括了設(shè)備制造、炸藥生產(chǎn)制造、運輸以及爆破等各環(huán)節(jié)。

把握形勢，要抓住民爆行業(yè)發(fā)展面臨的難得機遇。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)正在帶動群體性技術(shù)突破，新的組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變革。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展已成新常態(tài)。信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已廣泛融入制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，以“工業(yè)大數(shù)據(jù)”和“工業(yè)云平臺”為核心支撐的眾包設(shè)計、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造、服務(wù)型制造等新型制造模式應(yīng)運而生。信息技術(shù)已經(jīng)貫穿產(chǎn)品全生命周期和制造業(yè)全業(yè)務(wù)活動，已經(jīng)成為制造業(yè)不可或缺的一部分。從生產(chǎn)方式看，智能制造為制造業(yè)注入了新動能。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)領(lǐng)域加速創(chuàng)新應(yīng)用，使得材料、設(shè)備、產(chǎn)品和用戶之間可以在線連接和實時交互，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式向智能制造方向發(fā)展。從發(fā)展方向看，向服務(wù)型轉(zhuǎn)變是制造業(yè)未來的發(fā)展的主要趨勢。制造業(yè)服務(wù)化，已經(jīng)成為制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉?；谥圃鞓I(yè)產(chǎn)品的服務(wù)活動已經(jīng)成為越來越多制造企業(yè)銷售收入和利潤的主要基礎(chǔ)，成為制造業(yè)競爭優(yōu)勢的核心來源。

我國既是民爆大國，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和巨大的國內(nèi)市場；又是制造業(yè)大國，在新興科技和智能制造等領(lǐng)域已取得一定突破。民爆行業(yè)具有抓住這次科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇的有利條件。面對歷史機遇，必須順勢而為、前瞻部署，加強戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動民爆行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、明確推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路

關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)，部里通過統(tǒng)籌考慮，已決定出臺《關(guān)于推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟废掳l(fā)后，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實。關(guān)于如何推動民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我把它概括為三句話：圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，突出安全發(fā)展這一主題，提高內(nèi)涵發(fā)展這種能力。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須圍繞深化民爆行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主線，是決定能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。數(shù)據(jù)顯示，近年來，民爆行業(yè)炸藥產(chǎn)能利用率不足70%，雷管產(chǎn)能利用率僅約30%，產(chǎn)能過剩的問題十分突出?？梢哉f當(dāng)前影響民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾就是企業(yè)“小散低”和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，這是導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭、市場秩序混亂、企業(yè)效益滑坡、安全投入缺乏保障等問題的最根本原因。目前，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最主要、最緊迫的任務(wù)就是“做減法”，就是以撤點、并線、減員為主要內(nèi)容的“去產(chǎn)能”。主要從幾個方面入手：

第一，下定決心去產(chǎn)能。去產(chǎn)能，不是簡單地減少供給，而是要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，擴大有效供給?！兑庖姟芬蔡岢隽艘恍┲С秩ギa(chǎn)能的政策措施，比如要求現(xiàn)場混裝炸藥許可產(chǎn)能占比應(yīng)達(dá)到30%以上；逐步淘汰10000噸以下的低水平工業(yè)包裝炸藥生產(chǎn)線，進(jìn)行合并升級改造，或改為現(xiàn)場混裝生產(chǎn)方式；對重組整合并拆線撤點的企業(yè)，給予新增產(chǎn)能支持或產(chǎn)能調(diào)整置換。實踐中看，很多地區(qū)、企業(yè)通過多種方式積極去產(chǎn)能、主動去產(chǎn)能，進(jìn)行產(chǎn)能置換，值得鼓勵和表揚。

第二，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新提高整個供給體系的質(zhì)量和效率。從產(chǎn)量上看，我們早就是全球第一民爆大國，但大而不強、全而不優(yōu)、多而不精。必須通過技術(shù)創(chuàng)新，從基礎(chǔ)科研、產(chǎn)品、工藝裝備等多方面全方位提升民爆行業(yè)科技水平，推進(jìn)民爆行業(yè)由大向強、由全向優(yōu)、由多向精轉(zhuǎn)變。

第三，鼓勵企業(yè)兼并重組。推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組和投資合作，有利于提高資源配置效率，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)布局。比如，早期稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，也面臨“小、散、亂”的局面，隨著稀土行業(yè)的重組整合，形成了以六大稀土集團(tuán)為主導(dǎo)的市場格局，大大提高了生產(chǎn)效率，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善了市場環(huán)境，企業(yè)效益也大幅度提升。應(yīng)該說，稀土行業(yè)這方面的經(jīng)驗，值得很好地借鑒。

這里要特別強調(diào)，鼓勵行業(yè)兼并重組，提升行業(yè)集中度，并不是鼓勵“國進(jìn)民退”，而是希望通過發(fā)揮市場作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。國有企業(yè)可以兼并民營企業(yè)，民營企業(yè)同樣可以兼并國有企業(yè)。關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)，總書記在民營企業(yè)座談會上再次強調(diào)了“三個沒有變”重要論斷，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實，為民營企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須突出安全發(fā)展這一主題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想”。安全生產(chǎn)是民爆行業(yè)發(fā)展的生命線，是不可逾越的紅線，任何時候、任何情況下都不能忽視。

第一，嚴(yán)格落實兩個責(zé)任。一方面是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，政府監(jiān)管只有落實到具體生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患。因此，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)必須深化認(rèn)識，嚴(yán)格履行職責(zé)，要按照安全管理水平提升三年專項行動計劃的要求，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術(shù)裝備，切實提高安全生產(chǎn)保障能力，確保安全可靠，萬無一失。另一方面是落實行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。開展監(jiān)督檢查，重點在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，關(guān)鍵是執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。方法上，要堅持問題導(dǎo)向，深入分析影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，查找新問題、新情況和新的風(fēng)險隱患，特別是那些還沒引起足夠重視的和所謂“想不到”的問題，提高檢查的針對性和實效性。要不斷健全“一級查一級”的工作機制并嚴(yán)格執(zhí)法力度，落實安全生產(chǎn)一票否決制度，避免檢查轟轟烈烈、處理蜻蜓點水。一旦發(fā)現(xiàn)問題，該怎么處理就怎么處理，絕不能輕描淡寫，更不能不了了之；一旦發(fā)生較大以上安全事故，要堅決依法吊銷相應(yīng)生產(chǎn)線甚至生產(chǎn)場點的許可。

第二，積極推進(jìn)智能制造。智能制造是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記10月底在廣東考察時強調(diào)，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。近年來，工信部會同國家發(fā)改委、科技部、財政部等相關(guān)部門，加強智能制造頂層設(shè)計，從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、財政支持等方面積極推進(jìn)智能制造發(fā)展。經(jīng)過幾年的努力，一批關(guān)鍵技術(shù)裝備、工業(yè)軟件、系統(tǒng)解決方案等實現(xiàn)創(chuàng)新集成應(yīng)用，305個智能制造試點示范項目和420個智能制造新模式應(yīng)用項目實施，推動了關(guān)鍵技術(shù)裝備技術(shù)的自主化，帶動了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域落實，有效提升了產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。據(jù)統(tǒng)計，我國目前建成的208個數(shù)字化車間、智能工廠，與改造前對比，生產(chǎn)效率平均提高29%，最高達(dá)3倍以上；能源利用率平均提高13.9%，最高達(dá)到1.25倍。

民爆行業(yè)既是傳統(tǒng)制造業(yè)，又是易燃易爆高危行業(yè)。推進(jìn)民爆行業(yè)智能制造，有利于加快技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量，有利于把人從高風(fēng)險的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上解放出來，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。近年來，民爆行業(yè)先后召開4場智能制造現(xiàn)場推廣會，推廣試點示范經(jīng)驗和模式。應(yīng)該說，多數(shù)企業(yè)和地方對推進(jìn)智能制造的認(rèn)識不斷深入，積極性高漲。目前，民爆行業(yè)共有5個項目入選智能制造試點示范，8個項目入選智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用專項，全行業(yè)共投入資金68億元，獲得中央財政補貼近1.2億元。通過實施智能化改造，減少危險崗位操作人員7425人，大大提高了生產(chǎn)效率、提升了產(chǎn)品品質(zhì)。

民爆行業(yè)規(guī)模小、底子薄、起步晚，相比制造業(yè)其他領(lǐng)域，尚處于自動化、信息化初級階段。換一個角度看，靈活性高、負(fù)擔(dān)小、潛力大，恰恰具有比較優(yōu)勢，有可能實現(xiàn)“彎道超車”。推動民爆行業(yè)安全發(fā)展，推進(jìn)智能制造，要著力做好四項工作。首先要提高行業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，既是防范和遏制安全事故的有效手段，又是加強事故預(yù)防和源頭治本的重要舉措。近年來，民爆行業(yè)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，推進(jìn)重組整合，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從2006年的400多家減少到目前的130多家，減少了67%，對促進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。要繼續(xù)嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入條件，一方面要堅持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，壓減危險崗位人員，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，堅決做到不安全的項目不批，不安全的企業(yè)不建；另一方面，要不斷提高安全準(zhǔn)入條件，通過法治化和市場化相結(jié)合的手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高安全保障能力。其次要著力提高智能制造設(shè)備供給能力。目前，民爆行業(yè)智能制造技術(shù)裝備的自主化程度還不高，高端智能制造裝備、核心零部件、核心工業(yè)軟件還主要依賴進(jìn)口。要鼓勵企業(yè)繼續(xù)加大科研投入力度，推動“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展，加快研制民爆行業(yè)高端智能制造裝備及工業(yè)軟件系統(tǒng)，特別是盡快補齊關(guān)鍵短板裝備、系統(tǒng)軟件等“卡脖子”問題。再次要著力提高全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用水平。目前，民爆行業(yè)智能制造主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，尚處于培育初期，業(yè)務(wù)規(guī)模有限。下一步，要圍繞一體化發(fā)展方向，從生產(chǎn)、銷售、爆破、服務(wù)各個應(yīng)用環(huán)節(jié)出發(fā)，促進(jìn)智能制造一體化應(yīng)用。要聯(lián)合用戶、系統(tǒng)集成商、軟件開發(fā)商、裝備供應(yīng)商等，協(xié)同、集成創(chuàng)新，探索實施個性化定制、遠(yuǎn)程運維服務(wù)等智能制造系統(tǒng)解決方案，加快推進(jìn)智能制造推廣應(yīng)用。其四要著力推進(jìn)數(shù)碼電子雷管推廣應(yīng)用。數(shù)碼電子雷管可以實現(xiàn)雷管從生產(chǎn)到運輸、儲存、爆破使用以及銷毀全生命周期的有效安全管控。我們和公安部門已經(jīng)達(dá)成共識，爭取用三到五年時間，全面推廣應(yīng)用數(shù)碼電子雷管。目前，基礎(chǔ)雷管的裝壓藥、起爆劑制造、裝備等工序都已實現(xiàn)人機隔離，數(shù)碼電子雷管全線智能制造裝備已經(jīng)日趨成熟。要以推廣應(yīng)用數(shù)碼電子雷管為契機，推動民爆行業(yè)智能制造水平再上新臺階。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須提高內(nèi)涵發(fā)展這種能力。重點要在三個方面進(jìn)行突破。

第一，要在提高產(chǎn)品質(zhì)量水平方面有突破。高質(zhì)量的產(chǎn)品才會有更強的市場競爭力，才能為企業(yè)贏得市場和收益。民爆行業(yè)現(xiàn)實的突出問題是，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平與國際標(biāo)準(zhǔn)有差距，產(chǎn)品質(zhì)量不高，導(dǎo)致產(chǎn)品整體安全性能受到影響。以硝酸銨為例，國外先進(jìn)企業(yè)執(zhí)行的相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)有10多項，但國內(nèi)通常只對硝酸銨含量進(jìn)行控制，其他如PH值、雜質(zhì)種類等指標(biāo)控制較少。一方面，我們要把標(biāo)準(zhǔn)提高起來；另一方面，還要在生產(chǎn)過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，抓住產(chǎn)品質(zhì)量這個“牛鼻子”，堅持走以質(zhì)取勝之路。

第二，要在一體化發(fā)展方面有突破。當(dāng)前，在民爆行業(yè)產(chǎn)能過剩、下游需求趨穩(wěn)以及增值空間有限的背景下，企業(yè)延伸至上下游產(chǎn)業(yè)鏈，可成為民爆企業(yè)發(fā)展和提高核心競爭力的新引擎。從國際上看，一體化發(fā)展方向也是國際民爆巨頭的成功經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。比如，奧瑞凱公司通過不斷收購行業(yè)內(nèi)企業(yè)如代諾-諾貝爾完善全球布局，收購技術(shù)型企業(yè)提升大數(shù)據(jù)分析能力，目前奧瑞凱可以為客戶提供地面和地下采礦的定制解決方案，同時擁有爆破技術(shù)人員、采礦工程師和產(chǎn)品支持專家，通過全球技術(shù)網(wǎng)絡(luò)來提高運營效率。我們要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營模式，整合上下游企業(yè)，實行產(chǎn)供銷全方位服務(wù)，向研發(fā)、生產(chǎn)、爆破服務(wù)一體化方向發(fā)展。

第三，堅持“走出去”。近年來，中國企業(yè)“走出去”投資、進(jìn)行海外布局已成常態(tài)。以往，民爆行業(yè)由于自身特殊性，市場相對封閉，加之企業(yè)弱小，缺乏“走出去”的動力和條件。近年來，隨著改革力度加大，行業(yè)集中度穩(wěn)步提升，龍頭骨干企業(yè)實力迅速增長，為企業(yè)“走出去”奠定了基礎(chǔ)。“一帶一路”戰(zhàn)略為民爆企業(yè)“走出去”提供了良好的契機，應(yīng)抓緊發(fā)展機遇，加強國際交流與合作，積極布局海外市場，突破國內(nèi)產(chǎn)能過剩的“天花板”。當(dāng)然，我們在“走出去”的同時，也要進(jìn)一步擴大開放，通過引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)外企，強化競爭與合資合作，更好地學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，全面提升民爆行業(yè)的整體發(fā)展水平。

四、推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點工作要求

推動高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是民爆行業(yè)的一次深層次改革。改革越是深入，越會觸及更多利益和矛盾，遇到更多難啃的“硬骨頭”。民爆行業(yè)上下都要以對社會、對行業(yè)、對企業(yè)、對職工高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展各項舉措，堅定不移將民爆行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行下去。

第一，要認(rèn)真履職盡責(zé)。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各級民爆行業(yè)主管部門要切實履行好管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理職責(zé)，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、銷售許可、安全許可等微觀管理手段，從行業(yè)普遍關(guān)注、反映強烈的問題入手，找準(zhǔn)發(fā)展的重點和突破口，努力推動形成市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的良好局面，為民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做鋪墊、打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)。在積極作為的同時，要按照構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求，把握好“親”、“清”的關(guān)系，守住底線、把握分寸，做到“清”上加親，“清”上有為。

第二，要推進(jìn)簡政放權(quán)。近年來，根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，民爆行業(yè)先后取消、轉(zhuǎn)移、下放了一批審批項目，起到了為企業(yè)松綁助力的作用。今后，我們將繼續(xù)按照“放管服”改革的要求，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上下功夫。同時，隨著民爆行業(yè)發(fā)展駛向“深水區(qū)”，遇到法規(guī)規(guī)章“暗灘礁石”的情況越來越多。我們不能讓一些過時的規(guī)章制度成為改革的“絆馬索”，要抓緊清理修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應(yīng)改革要求的法規(guī)規(guī)章，及時把改革中形成的成熟經(jīng)驗制度化、法規(guī)化。

第三，要鼓勵大膽探索。各地區(qū)、各企業(yè)發(fā)展的重點難點不盡相同，要因地制宜，從自身實際出發(fā)，大膽探索創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多管用可行的方法措施。要主動對標(biāo)先進(jìn)，相互借鑒學(xué)習(xí)，形成競相發(fā)展的生動局面。改革是前人沒有走過的路，難免會有失誤錯誤，要按照“三個區(qū)分開來”的原則，完善容錯糾錯機制，為改革者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

第四，要確保社會穩(wěn)定。改革啃的是硬骨頭，涉的是大險灘。步伐稍有不慎，就會引來反彈；方案稍有不周，就會招致不滿。穩(wěn)定是發(fā)展的基石，行穩(wěn)是致遠(yuǎn)的前提。改革過程中，必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受度三者結(jié)合好，讓改革發(fā)展的成果惠及投資者、企業(yè)家和廣大職工群眾。發(fā)展是硬道理，但如果發(fā)展損害了大多數(shù)職工群眾利益，“硬發(fā)展”就沒道理。穩(wěn)定是硬任務(wù)，但穩(wěn)定不是簡單的“搞定擺平”，而要在正視和化解矛盾中實現(xiàn)發(fā)展，在推進(jìn)各項改革和發(fā)展措施中穩(wěn)步前行。

同志們，推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一心，開拓奮進(jìn)，推動民爆行業(yè)實現(xiàn)安全、高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而共同努力。